projet d'avenir pour la commune de Salin

Le projet d'avenir

de la future commune de Salin de Giraud

(Extrait du dossier condensé d'enquête publique)

Ce projet ne peut pas être qualifié d'ambitieux, mais seulement considéré comme une « remise à niveau » du territoire de Salin de Giraud.

Créer la structure d'une commune correspond à :

• - Proposer un projet pour l'avenir, approuvé par ses habitants, correspondant à un niveau de service attendu en plus de l'existant.
• - Mettre en place des moyens budgétaires prospectifs permettant de dégager une épargne nette disponible, avec absorption de l'annuité existante.
• - Utiliser la marge de manœuvre de la capacité d'autofinancement de la future commune pour financer les équipements et services futurs (voir tableau de financement pluriannuel).
• - Cette organisation structurée, réactive, au service des citoyens de Salin de Giraud, recherchera l'efficacité de services productifs autorisant l'équilibre des budgets futurs.
• - Elle permettra de faire le choix de la structure intercommunale, après avoir dressé l'état des ressources récupérables en allocation de compensation, éventuellement accompagnés d'une «dotation de solidarité communautaire» établie d'après le potentiel fiscal de la commune de Salin de Giraud et de l'évolution des bases des taxes professionnelles.

L'énumération suivante expose domaine par domaine, les différents projets qui devront être lancés pour stopper le déclin de Salin de Giraud.

Extension et modernisation du service public

• 1) Maintien et renforcement des services publics communaux existants: services administratifs, services techniques, services sociaux, mise en place de personnels assermentés pour faire respecter les arrêtés municipaux.
• 2) Rendre plus efficace et moins coûteux la collecte des ordures ménagères: acheminement, traitement, recyclage, cela grâce à un schéma plus cohérent.
• 3) Normalisation par la création d'une station d'épuration. Délocalisation de la déchetterie actuelle dont l'emplacement est inapproprié à la mise en valeur du territoire.
• 4) Créer un service de ramassage scolaire par bus ou mini-bus dans les domaines agricoles excentrés sur les 20 586 ha du territoire de la future commune de Salin de Giraud.
• 5) Compte tenu de l'importance du tissu associatif de la future commune village (46 associations), création d'une maison des associations et soutien financier plus important.

Démocratie Locale

• 6) Activation de la démocratie locale.
• 7) Créer des relations avec le Parc Naturel Régional de Camargue, qui sont inexistantes aujourd'hui.
• 8) Mise en place d'un magasine périodique communal de communication (sur papier recyclé) : délibérations, projets, évènements, état civil, tribune libre aux citoyens, etc...
• 9) Création d'un espace citoyen: permanences hebdomadaires ou mensuelles pour conseiller la population sur les problèmes juridiques, administratif, sociaux ...

Hygiène et Sécurité

Hygiène

• 10) Force de proposition auprès des autorités compétentes pour mettre en place des solutions de compromis relative à une politique d'hygiène, de propreté de gestion et de normalisation des plages de Piémençon et de Beauduc.

Réaliser une campagne de sensibilisation auprès des usagers pour le respect de l'environnement

Sécurité

• 11) En partenariat avec l'industriel local SOLVAY Chimie, et les industriels extra locaux (Port Saint Louis et Fos), ainsi qu'avec les autorités, mise au point d'un plan de communication, de prévention et de simulation sur les risques industriels.
• 12) Concernant les risques naturels essentiellement liés aux crues du Rhône et aux caprices de la Méditerranée, en étroite collaboration avec le syndicat mixte des digues du Rhône et de la mer (SYMADREM) dont la future commune sera cotisante, ainsi qu'avec les autorités, mise au point d'un plan de communication, de prévention et de simulation sur les risques naturels.
• 13) Etablissement d'un plan d'urgence pour la réfection des digues du Rhône sur la partie Nord du territoire de la future commune. Lancer une étude de besoin sur l'érosion du littoral maritime de la zone de Piémençon.

Urbanisme

• 14) Sécurisation de la voirie: le village est équipé de seulement 15% de trottoirs.
• 15) Amorcer une plan d'aménagement urbain par tranches grâce à une réflexion globale pour sécuriser, selon les priorités, la circulation dans l'agglomération.
• 16) Traiter la façade de l'entrée du village.
• 17) Assurer la couture urbaine, notamment par la création d'un vrai centre ville.

Equipements sportifs

• 18) Mise aux normes des installations sportives: gymnase, stade. Réhabilitation des installations sportives à l'abandon: tennis municipaux.
• 19) Implantation d'une pelouse sur les 2 stades de football adultes et enfants.
• 20) Construction d'une piscine couverte à des fins scolaires, thérapeutiques (pour répondre à l'attente du centre d'hébergement pour handicapés adultes autistes), et ludiques.

Développement social, culturel et évènementiel

• 21) Encourager la création d'une maison de retraite compte tenu de la population vieillissante dans le village.
• 22) Encourager les initiatives visant à faciliter les structures pour la petite enfance.
• 23) Réhabilitation et revalorisation du patrimoine immobilier.
• 24) Mise en place d'un service d'archives local car Salin de Giraud n'a pas de mémoire collective.
• 25) Mise en place d'un Plan jeunesse: encadrement des jeunes, construction d'une maison des jeunes.
• 26) Soutenir les actions et animations liées au maintien des traditions et de la culture du village.
• 27) Proposer et encourager la création d'un salon international de la chasse, de sa pratique, et de ses traditions.
• 28) Récupérer la charte de jumelage Salin / Kalymnos signée en octobre 2004 à la mairie d'Arles et nouer des liens directs entre le futur conseil municipal de Salin de Giraud et les élus Kalymniotes. Encourager toutes les initiatives désireuses de construire de nouveaux jumelages de Salin de Giraud avec d'autres villes étrangères.

Economie locale

• 29) Encouragement au maintien du tissu industriel existant.
• 30) Valorisation des filières industrielles traditionnelles.
• 31) Développement économique par l'implantation d'artisans et création d'une zone artisanale attractive en essayant de bénéficier des exonérations fiscales accordées aux zones de redynamisation urbaine (ZRU).

Valorisation des métiers de la mer

• 32) Soutien à la création d'activités halieutiques locales (mer et Rhône) et aux métiers de la mer: conchyliculture, élevage, alevinage, tellines et huîtres.
• 33) Dans la filière pêche existante, fédérer la population de pêcheurs de tellines (coquillages prélevés dans le sable) qui pratiquent leur activité sur les 30 Km de façade maritime que compte la future commune, par la création d'une coopérative maritime.
• 34) La réglementation européenne concernant la mise sur le marché des coquillages, et notamment des tellines, impose un circuit de commercialisation très spécifique, comprenant obligatoirement l'opération de décantation et de purification.

Un bassin de purification d'intérêt général sera implanté à Salin de Giraud, sur la future zone artisanale, avec en amont un point relais sur la zone de Beauduc.

• 35) La valorisation de la filière pêche passe par une mobilisation des acteurs concernés: affaires maritimes, IFREMER, Parc Naturel Régional de Camargue, Conseil Général des BdR, coopérative, pêcheurs locaux.

Cette mobilisation ne sera possible qu'à l'initiative de la future commune.

Tourisme

• 36) Valorisation du patrimoine naturel de la future commune et création d'un projet de réflexion global.
• 37) Création du pôle touristique de l'Est Camargue, basé sur le renforcement de l'attractivité du village, des espaces périphériques, du développement de circuits de randonnées de l'hébergement, et des promenades à cheval.
• 38) Remise en état des sentiers communaux longtemps délaissés par la commune d'Arles.
• 39) Répondre à la forte demande dans le secteur de la navigation de plaisance fluviale, la position stratégique de Salin de Giraud sur le Rhône permettrait d'exploiter ce tourisme fluvial.
• 40) Plages

Demander et s'engager auprès de l'état pour la mise en concession des plages dans un projet ambitieux en vu de l' élaboration d'une stratégie à long terme pour favoriser un tourisme modéré et maîtrisé qui aurait une retombée économique plus forte sur les commerçants du village

 D'autre part cette gestion des plages devra répondre aux exigences de l'état en terme de gestion légale

• 41) Favoriser et renforcer les liaisons entre Salin de Giraud et ses plages.
• 42) Maintien d'un service restreint de bac routier à Barcarin après la construction du pont par respect des traditions culturelles et pour attrait touristique.

Transports

• 43) Tant que le pont n'est pas mis en service, franchissement gratuit des bacs routiers en ce qui concerne l'acheminement des matières premières pour les industries et commerces locaux.
• 44) Amélioration de l'état de la route de Piémençon.
• 45) Création d'une piste cyclable entre Salin de Giraud et la plage de Piémençon, qui permettrait une liaison au réseau de pistes cyclables de Port Saint Louis du Rhône et des plages Napoléon et Carteau.
• 46) Création d'un port fluvial décliné en 4 types d'activités :
• Ø Emplacements pour bateaux de plaisance,
• Ø Emplacements pour bateaux de passage (point 38, rubrique Tourisme),
• Ø Emplacements pour bateaux de pêche professionnelle (point 32, rubrique Valorisation des métiers de la mer),
• Ø Quai de réception pour le fret portuaire.

Habitat

• 47) Encourager la construction de logements sociaux avec accession à la propriété.
• 48) Encourager le développement modéré d'un habitat individuel qui répondrait à une attente et ciblerait de plus une population d'actifs du bassin d'emploi de Salin de Giraud / Port Saint Louis / Fos sur Mer (notamment avec la prochaine mise en place du «Distriport» et du pont).

Intercommunalité

• 49) Hypothèse de la future commune de Salin de Giraud comme territoire autonome non adhérent à une communauté d'agglomération.-
• § Capacité financière à maintenir les services publics existants (voir projection budget),
• § Capacité à améliorer les investissements constatés sur Salin.
• § Maîtrise des taux de d'impositions sur les taxes d'habitation, taxes foncières, taxe professionnelle.
• § Disponibilité d'un budget propre et des pleines compétences administratives dans la gestion de son territoire.
• 50) Hypothèse de la future commune de Salin de Giraud comme territoire adhérant à la communauté d'agglomération d'Arles.
• § Champ de compétence restreint: pas de ramassage des ordures ménagères, pas de ramassage scolaire.
• § Gestion avec une faible expérience: 1 an d'existence.
• § Situation géographique des communes adhérentes sans véritable logique: éclatement géographique,
• § Eloignement : Arles (45 Km), Saint Martin de Crau (40 Km), Tarascon (65Km), Boulbon (65 Km), St Pierre de Mézoargues (70 Km),
• 51) Hypothèse de la future commune de Salin de Giraud comme territoire adhérant à la communauté d'agglomération de Ouest Provence.
• § Le champ de compétences est beaucoup plus large et la gestion de cette intercommunalité est de grande expérience (30 ans d'ancienneté)
• § La logique territoriale d'un point de vue géographique fait que les communes de Ouest Provence sont situées à proximité de Salin de Giraud: Port St Louis (6 Km), Fos/Mer (27 Km), Istres (29 Km),
• § Salin de Giraud fait partie du bassin d'emploi de Port Saint Louis du Rhône / Fos sur Mer / Etang de berre.
• § regroupement géographique dense des communes adhérentes
• § La logique territoriale des points de vue du ramassage scolaire et de la collecte des ordures ménagères,
• § Accès au sport de haut niveau,
• § Aménagement voirie et infrastructure,

L'enquête réalisée par notre association permet d'affirmer que la logique administrative et l'intérêt général font que la future commune de Salin de Giraud devra s'intégrer dans le périmètre de l'intercommunalité de Ouest Provence.

Cette conclusion est encore plus logique depuis la décision de création d'un pont entre Salin de Giraud et Port Saint Louis du Rhône, votée en juin 2004 par le Conseil Général des Bouches du Rhône, validée par la Préfecture, qui assurera bientôt une continuité territoriale avec l'intercommunalité de Ouest Provence.

Le maintien d'un bac routier à traversées restreintes pourrait être assuré par la communauté d'agglomération de Ouest Provence qui compterait sur chaque rive du Rhône une commune adhérente.

Compte tenu de la géographie, le bac routier fait beaucoup plus partie d'une pratique traditionnelle et pittoresque des habitants de Ouest Provence qui l'empruntent depuis des décennies pour accéder aux vastes plages et espaces naturels de la Basse Camargue.

A contrario, les habitants du pays d'Arles qui viennent aux plages de Beauduc et Piémençon via la RD36 n'ont aucune utilité à emprunter l'accès par le bac pour s'y rendre.